美国不愿出兵朝鲜 与韩国就作战计划闹僵

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多维  


　　韩国《中央日报》2月19日援引多位韩国军方相关人士的话称，2015年韩国军队收回战时作战指挥权之后，在发生朝鲜激变事态时适用的韩美两国军事作战计划（作战计划5015）的相关谈判最近已经被迫中断。

　　文章指出，这意味着在2012年末朝鲜进行远程火箭发射活动和核试验以后，韩美两军在应对方式上产生了分歧。

　　韩国政府相关人士表示，“韩国军方在‘天安号’被炸沉没和延坪岛炮击时间之后，曾要求在‘作战计划5015’中写入对朝鲜核设施进行先发制人打击的概念，并要求写入应对局部挑衅的计划”，“但美国表示很难接受这些要求”。

　　美国的立场是，在朝鲜进行局部挑衅时，为防止中国军队的介入，应该将重点放在防止战事扩大方面。韩国军方相关者表示，“上月末美军巡洋舰和核动力潜艇‘旧金山’舰在东海进行联合演习的时候，韩国军方曾要求进行大规模宣传，以表示对朝鲜的强硬姿态，但美军通过联合司令部的高层相关者出面进行了劝阻”。

　　朝鲜核试验之后，美日韩正在运筹对朝鲜制裁。朝鲜表示，国际社会对朝进行制裁将被视作“战争行为”，这会引起朝鲜毫不留情的报复性打击。而事实上这也并非空谈，在2009年第二次核试验之后，朝鲜于2010年挑起延坪岛炮击事件和天安舰事件。

　　美国总统奥巴马在就职典礼上重点强调了美国仍是盟友的强大后盾这一理念，在前不久的国情咨文中他还强调对盟友的保护，“今后美国将与盟友一道，强化我们自己的导弹防御系统，带领全球采取坚决行动应对这些威胁。”但是眼下当韩国遭到直面威胁，美国却一再往后退。

　　1993年发生朝核危机之后，美国亦曾主张对朝进行外科手术（surgical strike）等，要求对朝核进行强烈的应对，经过20年，韩美两国之间的立场发生了反转。观察人士指出，美国对是否出兵朝鲜态度发生变化的原因主要有三点：

　　首先，纵然美国重返亚太需要韩国等盟友的支持，但是美国对盟友的支持并不意味着会为它卷入战争。这和钓鱼岛问题上美国并不一定会为了日本出兵是一个道理。自奥巴马上台后，美国一直在反思阿富汗战争和伊拉克战争，致力于收缩兵力撤军。美国现有的国力和财力已经不足以支撑依靠战争手段维持影响力，使用外交、文化手段辅佐军事手段的巧实力，是美国认为投入产出比最大的行事模式。

　　其次，半岛的不战不和状态才是美国需要的。推行对朝阳光政策的韩国前总统卢武铉等不受美国待见，一直对朝强硬的李明博却是奥巴马座上宾就是这个缘故。一旦战争机器开启，一见分晓的冲突并不符合美国的愿望。这也是为什么美国至今没有和朝鲜签订和平协议的原因。

　　第三，《中朝友好合作互助条约》有效期二十年，如一方要求修改或终止，须在期满前半年内向对方提出，否则条约自动延长二十年。1981年、2001年条约两次自动续期，现在有效期至2021年。根据条约，一旦朝鲜出兵，中国也会参战。届时朝韩的之战就又变成了中美较量，这不符合中美目前就双方关系的定论。即便美国与中国无法避免守成大国和新兴大国的矛盾，但双方正在通过新型大国关系，保持各个层面的战略对话规避风险。且反恐战争让美国不得不更加注重大国关系，其中包括加强同中国的协调。直接承诺打击朝鲜不符合美国的对华政策。