临时拨款闯头关 美国政府逃过关门危机

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　　国会众院6日以267票对151票通过临时拨款法案，为联邦政府提供经费，可以运作到9月底的本会计年度结束为止，使联邦政府避过了「打烊」的危机。法案送往民主党控制的参院，预计参院将会通过再修正后的临时拨款法案。

　　众院投票结果依然党派分明，大多数共和党议员给予支持，大多数民主党议员则投下反对票。

　　这项法案为本年度下半年提供9820亿元经费，让目前维持政府运作的财政机制在本月27日期满失效时，各联邦部会还能维持作业。

　　众院这项法案将拨数十亿元作为国防开支，以减缓3月1日开始的全面减支带来之冲击。法案将送交民主党控制的参院审议，参院多数党领袖雷德说，参议员希望扩大众院版法案适用范围，让教育等其他部会也能像国防部一样，获得喘息空间。

　　雷德说，他预期参院将于下周表决参院版法案，跨党派国会议员团体之后将举行协商会议，提出折衷版本，两院通过后即可送交欧巴马总统签署生效。

　　众院议长贝纳说，参院应该尽速通过众院版法案，让行政机关持续运作。国会近年来都没有通过预算案，因此行政机关都是以国会通过决议案取得经费，通常是以六个月为一期。

　　「华盛顿邮报」报导说，华府正设法避免在本月间爆发财政危机，转而更认真的辩论长期减少赤字方案。不过，3月初展开的全面自动减支将持续下去。希望加税和削减福利并进的欧巴马总统，则积极争取参院共和党员支持。

　　未来10年将减少1兆2000亿元开支的自动减支，没有触及福利计画，因此其他内政和军事计画受到的冲击特别强烈。对福利和税务双管齐下的「大交易」 (grand bargain)，可能取代自动减支。

　　扩大预算讨论的第一个步骤，就是避免本月间对是否让政府保持运作摊牌。众院6日通过的法案，将维持本年度减支850亿元的计画，可是为五角大厦处理自动减支提供新的弹性。

　　众院预算委员会主席莱恩可能将于下周提出共和党版的计画，在10年内达成预算平衡。参院预算委员会主席穆瑞则表明，他的财政蓝图将包括对退休人员的健康保险计画做一些削减，并配合加税。

　　这些方案都没有约束力，可是能让民主党及共和党在没有急迫期限的压力下讨论开支计画。但是，这种压力将在夏季联邦再度达到贷款上限，国会必须再度决定是否提高国债上限时出现。

　　欧巴马一反往常的作风，积极拉共和党，而且不再与众院议长贝纳直接打交道，反过来试图对共和党参议员各个击破，就是希望避免夏季危机爆发。